Consistencia del régimen de derecho sancionador regulatorio chileno
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2022
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Abstract
El objetivo del presente estudio es establecer la existencia de un régimen consistente de las competencias sancionadoras administrativas aplicadas a los privados, al estar atribuidas de unidad en sus fuentes jurídicas, mediante el principio de juridicidad, y de cohesión en su ejercicio, a través de los principios de tipicidad y proporcionalidad.
El plan de la investigación consiste en el examen del régimen del Derecho Sancionador Regulatorio. Este régimen proviene de la unidad de sus fuentes jurídicas aptas para formularlas normativamente y se determina a partir del principio de juridicidad, por lo que las fuentes han de sujetarse a un orden (Parte Primera). Además, el régimen se deriva de la cohesión de su ejercicio, lo que se demuestra por el hecho de que la sanción administrativa está limitada por el orden anterior y las garantías posteriores a los principios de tipicidad y de proporcionalidad (Parte Segunda).
Se concluye en este trabajo que, en la fase de la formulación normativa de las atribuciones sancionadoras administrativas, una multiplicidad de documentos normativos regula las normas sobre producción jurídica respecto de su materia y procedimiento (Parte Primera, Título Primero). Con todo, existe un orden penal bajo la CONSTITUCIÓN DE 1980, en razón del cual únicamente las fuentes y normas sustanciales están habilitadas para abordar y facultar a otras normas de carácter accidental para disponer acerca de la materia y el procedimiento de las potestades sancionadoras administrativas (Parte Primera, Título Segundo). A su vez, en la etapa de la aplicación de las competencias sancionadoras administrativas, una sanción administrativa se constituye de los componentes que le dan cabida, siendo estas la conducta infraccional y el procedimiento sancionador administrativo; la decisión desfavorable; el órgano que ejerce funciones administrativas, y la represión de la infracción (Parte Segunda, Título Primero). Solo a los actos de sanción administrativa se les comunican las garantías que se derivan de los principios de tipicidad y proporcionalidad, los cuales, desde el orden penal, especifican la conducta infraccional y la sanción administrativa, y las vinculan (Parte Segunda, Título Segundo).
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Tesis (Doctor en Derecho)--Pontificia Universidad Catolica de Chile, 2022